课后服务的品质如何保障

  长期以来，课后“三点半”现象和暑期“看护难”问题困扰广大家长。日前，教育部召开新闻通气会，深入推动课后服务,支持有条件的地方探索暑期托管。事实上，课后服务与暑期托管非我国教育特有之课题。面对这一世界性难题，不少国家制定出台有关政策，在实践层面积累了较为成熟的经验，可为咱们提供一定借鉴。——编者

  日前，教育部召开新闻通气会，对进一步做好义务教育课后服务工作作出专门部署，要求各地各校做到“全方面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。

  一石激起千层浪。不少家长支持课后服务，认为这一举措能够降低家庭育儿成本、缓解家长教育焦虑、帮助学生身心健康成长，但也有很多人担心课后服务会变相延长学生在校学习时间、加重学生和教师负担、诱发乱收费现象以及带来安全问题等，对课后服务的育人质量持怀疑态度。这说明，细致探讨课后服务的品质保障问题，具有突出重要的现实针对性。

  义务教育阶段开展课后服务，在全世界内是普遍现象，一些欧美国家的做法可以为咱们提供一定的借鉴。

  各国中小学放学时间虽有差异，但大多数都集中在下午三点半以前，多数家长不能在家中陪伴，“三点半”现象也因此成为各国教育共同面临的难题。东方文化中有祖父母协助养育儿童的传统，而欧美众多国家的家长没有这样的便利条件，因此，早在上个世纪80年代，课后服务相关探索就在欧美发达国家兴起。

  以英国为例，政府针对5—12岁儿童开展课后看护，努力在放学后或者假期为儿童提供安全的、具有创造性的活动环境。其中，面向8岁以下儿童的课后看护最为普遍。2015年，英国政府投入6.8亿英镑推行学校延时服务模式，鼓励学校延长开放时间，缓解学生学习时间表与家长工作时间表不同步的矛盾。

  在推动课后托管事业发展过程中，英国政府要求所有中小学都要成为发展托管服务的核心力量。英格兰2014年发布的一份有关课后托管的调查报告数据显示，在英格兰地区，2013年有64%的小学提供课前托管，70%的小学提供课后托管，19%的小学提供节假日托管，50%的小学同时提供课前和课后托管。在伦敦等大城市，这个比例还要更高。在托管活动的安排上，75%左右的课前和课后托管活动均由学校提供，57%的假日托管活动由学校和校外机构合作提供。

  随着各国课后服务工作持续开展，其教育功能也在不断丰富。美国对于课后服务活动较通行的称呼是“after school program”，直译为“放学后教育项目”。这些项目一开始是为帮助在孩子放学后无法接送其回家的家长，但随着课后服务项目的持续推进，政府和教育工作者越来越侧重于分析它们对于推动教育公平、促进学生发展等方面所发挥的非消极作用。英国、日本、韩国对于课后服务活动教育功能的理解与美国相似。

  一般情况下，中上收入家庭会妥善安排子女的课余时间，并为此支付高额成本；中低收入家庭子女却有可能是在放学后游荡街头。公益性的课后服务活动能够将中小学生召集在一起，提供有意义的学习经验，促进其学业、社交、才艺等方面的发展。

  以美国纽约市布鲁克林区某小学为例。该校是位于布鲁克林区的一所公立小学，主要服务于中低收入家庭。学校网站显示，周一至周五每天都提供校内课后服务。该服务适用于所有学生（学前班至五年级学生），学生及家长自愿报上自己的姓名去参加。课后服务项目组会对不同年龄的学生进行细致分组，以便该项目能适合所有学生的发展。每天下午，项目组会给所有学生提供零食，让他们进行户外自由活动，并安排写作业或特色自选活动。特色活动包括艺术活动、STEM活动、体育活动以及语言学习活动等。家长确定报名后，在全市统一的网站上进行支付。每天课后服务时间有两种，一种为14：30—17：45（全程），另一种为14：30—16：30（半程），资费标准不完全一样，家长能够准确的通过实际的需求选择购买月卡或次卡。网站申明，如果家庭符合美国能源部收入确认表的低收入标准，家庭能申请奖学金；在申请奖学金时，必须填写好收入证明表，行政部门将审核该申请。

  近几年，我国各地学校已经进行了一些课后服务探索。学校和教育行政部门可以借鉴国际经验，合理定位课后服务，有效开展课后育人活动。

  一要坚持课后服务选择性、拓展性的功能定位。教育部2017年颁布的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》指出，课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。新闻通气会再次明确“不得利用课后服务时间讲新课”。这种定位表明，课后服务应在不加重学业负担的前提下促进学生德智体美劳全面发展。

  二要开发有特色的课后服务课程教学体系。学校要盘活空间资源、教师资源、家长资源、社区志愿者资源，突破学科、教室、校园壁垒，以校本课程和兴趣社团为基础，开发出丰富多彩、着迷、教育性与趣味性并重的课后服务课程，让日复一日的课后服务成为别开生面的成长园地，避免单调、重复、“无营养”。

  三要完善课后服务经费保障制度。一些地方严格禁止向家长收费，对参与课后服务的教师以每分钟一元钱的标准做补助，但由于财政经费紧张，存在拖欠现象。这种做法一方面很难调动教师和学校积极性，另一方面很难提供存在资源消耗的活动，让学生和家长对课后服务失去兴趣。因此，建议在坚持公益普惠原则前提下，鼓励有条件的地方以财政投入为主开展课后服务，支持确实不具备条件但有课后服务需求的地方探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。确立收费标准时，除了考虑参与课后服务教师和有关人员的补助外，还应该要考虑学习材料、设施设备和零食等耗费，给予家长和学生灵活参加课后服务的选择权。

  四要加强课后服务督导，切实保障学生安全及其他合法权益。压实学校安全管理责任，制订、优化课后服务安全管理办法，对参与课后服务的教师、志愿者和校外机构人员开展专题培训，谨防食物中毒、火灾，杜绝体罚、性侵等现象。

  五要开展课后服务研讨，扶持非营利性课后服务项目发展。针对教育内卷、校外高价培训盛行现象，国家和地方要加强对课后服务的专题研究和专项宣传，指导学校稳步提升课后服务的吸引力和有效性，吸引广大家长重视并参与课后服务这一成本低、收益大的公益普惠项目，缓解教育焦虑。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。